數説自貿港 | 海南着力提升政務服務能力 加快改善營商環境

資料圖:在海南省人民政府政務服務中心審批服務綜合窗口,工作人員在解答企業人員的諮詢並受理所交的材料。海南日報記者 張茂 攝

  一、“極簡審批”情況

  自2020年8月1日實施極簡審批制度以來,海口江東新區新增入園企業186家,累計服務“極簡審批”項目37個,總投資約231.8億元。三亞中央商務區園區新增入園企業203家,累計服務“極簡審批”項目31個,總投資約357.97億元,園區區域評估代替單個評估為每個項目節約成本30-200萬元;通過特別極簡審批節約成本據不完全統計為上億元。海口綜合保税區新增入園企業83家(其中外資企業6家),累計服務“極簡審批”項目5個,總投資約6.3億元。洋浦經濟開發區新增入園企業778家,累計服務“極簡審批”項目7個,總投資約36億元,為企業節約成本560萬元。陵水黎安國際教育創新試驗區已累計服務“極簡審批”項目8個,總投資約23.61億元。文昌國際航天城新增入園企業14家,積極推動中國華騰工業在園區設立總部,與中國運載火箭技術研究院對接建設海南分院落户園區。8月25日,立法推行重點園區極簡審批改革獲省委省政府第一屆“海南省改革和制度創新獎”一等獎。

  二、政務服務“一網通辦”情況

  (一)建成全省統一的一體化在線政務服務平台

  1.完成事項目錄清單和事項標準化。完成63家省直單位2376個事項目錄清單的確認及辦事指南標準化,其中行政許可事項共1397個。完成市縣級50家單位近45000多個政務服務事項目錄清單確認和辦事指南標準化,並在19個市縣逐步實現同一事項“十三統一”。全程網辦事項佔比率由2020年9月的72%提升到81%。

  2.加強電子證照歸集力度。截至11月20日,彙集全省255類電子證照共2532.3萬條數據,其中已完成233類電子證照的製作,制證量達2483萬條並全部上傳國家平台,人均電子證照持有數量已從2020年6月份的0.047個提升到2.81個,有效的支撐全省4644個事項“免證辦”。

  3.建成全省政務服務“好差評”系統。截至11月20日,全省政務服務“好差評”系統共收到評價辦件1384964件,其中非常滿意1266951件、滿意110310件、基本滿意7472件、不滿意75件、非常不滿意156件,羣眾總體滿意度99%,差評整改率100%。

  4.推進政務服務移動辦。椰省事APP已實現1417個省級政務服務事項、7079個市縣級政務服務事項的“掌上辦理、掌上進度查詢”,提供社保查詢、交通違章查詢、公積金提取、户政業務等358項熱門便民服務,其中省級事項掌上辦佔比達60%。

  5.推動政務服務“全省通辦”。國辦要求的首批82項“全省通辦”事項中,我省相關的65項已有52項實現“全省通辦”。開展政務服務“一件事”專項工作,截至11月20日,已梳理完成全省“一件事”導辦1294項,其中省級梳理完成20個一件事主題導辦指南,實現3個“一件事一次辦”;完成19個市縣超過1000個市縣級“一件事”導辦指南梳理,實現191項市縣級“一件事一次辦”。

  (二)“碼上辦事”平台取得初步成效

  以“海南健康一碼通”為基礎平台,在全國首創基於“碼”的個人數字空間,“碼上辦事”平台自6月9日正式上線以來,累計註冊用户已突破180萬,周活躍用户達50萬。“碼上辦事”APP已梳理政務服務事項辦事指南2691個,涉及政務服務一體化、警民通、信用、公積金、社保、國際國內投資、人才服務等領域,已接入可掌上辦理政務服務事項1559個、公共服務166個。2020年度支持完成5.5萬學位申請,材料一次審核通過率達80%,為學生家長提供了極大的便利。完成159類證照的制證並實現78類電子證照的掌上亮證。碼上辦事平台發放超過100萬張的優惠券,總價值達到4000萬元,拉動消費金額超10億元。

  三、行政審批制度改革情況

  (一)全面推行“一枚印章管審批”改革

  2020年6月以來,9個市縣(市轄區)行政審批服務局相繼完成事項劃轉並正式運行,“一枚印章管審批”改革推進速度明顯提升:萬寧、陵水行政審批服務局開展行業綜合許可改革和市場準入準營改革等制度集成創新,用一個行業一張綜合許可證取代以往各職能部門的單一事項許可,將“賓館”“藥店”“遊藝”等12個行業進行試點,精簡了69.2%的審批程序,提高了73.5%的審批時限,精簡了30%申請所需材料和50%的申請表單;同時還通過市場準入準營改革,只要在自貿港內其他市縣取得過同一事項許可的,只需提交材料齊全準確並承諾經營,即可獲得准入準營許可,辦理時限提高了90%以上。海口龍華區行政審批服務局推行的“三減一優”和深化“互聯網+政務服務”制度集成創新,實現241項事項全部做到可網上辦、27項事項“就近辦”、37項事項“秒批+秒送”、34件“一事辦”、131項事項“容缺後補”,37項事項告知承諾、202項事項的身份證等“公安五證”信息數據複用,並創新研發全國首個“照片信息式證照”的智能化集成制證設備及技術。僅龍華行政審批服務局,正式運行不到1年,就累計減少企業和羣眾辦事時限共計1275.5天,減少提交材料452份,減少約7萬餘次的羣眾跑腿。

  (二)綜合受理審批服務事項覆蓋面更廣、一窗可辦事項更多

  不斷深化審批服務綜合窗口受理制改革,讓羣眾“只跑政府不跑部門”的政務服務新機制初步實現,截至11月20日,進駐省政務服務中心大廳的36個省直單位的2165個政務服務事項中1647個政務服務事項納入綜合窗口受理,佔比76%,涵蓋省政府(有審批服務事項)的所有部門,6月1日至11月20日,綜合受理窗口共收件24275件(網上收件15552件,現場收件8723件),辦結20514件。

  (三)全省工程建設領域改革取得實效

  建成了“橫向到邊、縱向到底”,對接國家工程審批管理系統的省工程建設項目審批管理系統,業務辦理事項從134個減少到111個,申報材料從670個減少到595個,支持網上業務100%申報審批。系統6月份試運行以來,日平均辦理量90件,日平均在線人數約360人,從6月1日至今辦理業務量約12494件,發放約2220個施工許可證。政府投資項目辦結時限壓縮至120個工作日內,社會投資項目辦結時限壓縮至90個工作日內,極大地縮短了工程項目落地時限,促進營商環境的優化。

  四、利民便民情況

  (一)政務便民服務站成為打通政務服務與羣眾之間的“高速公路”

  2020年4月11日海南政務便民服務站上線以來,已建成500個站點,上線230項政務事項。截至11月18日,政務便民服務站業務辦理數量已超過59萬筆,綜合節約時間成本約18萬天,節約人力成本約2000萬元。

  (二)省12345管理中心制定全國首個省級熱線數據分類

  2020年6月,省12345管理中心聯合第三方公司開展全國首個省級熱線數據分類制定工作。以海南現有熱線數據分類為基礎,按照“職能職責+事件類型”邏輯,全面梳理、拆解、細分政府職能單位權責清單,對我省上千萬條工單文本進行分析,重點研究多次流轉的6600多張疑難工單,再綜合國家部委對政府熱線的考核指標及我省自貿港建設的發展趨勢,新增432項、移動218項、合併124項分類,將6級3540項分類調整為5級共2292項分類,為自貿港建設中,針對性優化營商環境提供訴求數據分析支撐,為下一步形成政府熱線改革經驗,推廣至全國政府熱線應用奠定基礎。

  (來源:省政務服務中心、省大數據管理局)

責任編輯:王平
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